Москва не готова "устроить демарш" в ответ на антироссийскую акцию, которую приготовила ПАСЕ
Назревавший со вчерашнего дня грандиозный скандал между Россией и Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ), грозивший обернуться чуть ли не полным разрывом отношений, сегодня к полудню заметно поутих. Россия все же решила не бойкотировать сессию этой "общеевропейской говорильни" и послать в Страсбург свою делегацию. Правда, во главе российских парламентариев туда отправится не спикер Госдумы РФ Сергей Нарышкин, который изначально намеревался сделать там часовой доклад и озвучить в нем некие "стратегические предложения", а глава Международного комитета ГД Алексей Пушков.
Но этим "демарш" России и ограничился. Все остальное – и уже запланированная европейскими парламентариями жесткая критика России, и требование от нее выполнить невыполнимое, – как было в повестке дня сессии ПАСЕ, так и осталось. И 36 российских парламентариев покорно едут в Страсбург мальчиками для битья. Причем делают они это за наш с вами счет: ведь финансовый взнос России на нужды Совета Европы, регулярно выделяемый из российского госбюджета, является крупнейшим среди всех остальных стран-членов СЕ.
А ведь еще вчера, как сообщил "Ведомостям" источник в аппарате Госдумы, г-н Нарышкин провел совещание по участию российской делегации в открывающейся в понедельник в Страсбурге сессии ПАСЕ, и на нем как раз обсуждались возможные варианты реагирования России на готовящуюся ПАСЕ антироссийскую акцию.
ПАСЕ же задумала устроить России настоящую "порку". Да, на понедельник в предварительной программе сессии было намечено часовое выступление Нарышкина, где спикер Госдумы и намеревался озвучить свои "стратегические предложения". Но пропагандистский эффект использования для этой "благородной" цели трибуны ПАСЕ напрочь перечеркивался бы тем, что было запланировано ПАСЕ уже на следующий день. А на вторник ПАСЕ наметила рассмотрение подготовленного ее функционерами доклада об исполнении Россией своих обязательств перед Советом Европы и голосование по соответствующей резолюции.
В уже распространенном проекте резолюции по докладу евродепутаты предлагают оставить Россию под мониторингом ПАСЕ из-за внушительного перечня претензий со стороны Европы, которые касаются как внешней политики, так и соблюдения прав человека, сообщает "Газета.ру"
Так, ПАСЕ призывает Россию немедленно ратифицировать Протокол № 6 к Европейской конвенции по правам человека о полной отмене смертной казни, прекратить преследование правозащитников и расследовать все подобные случаи, привлечь к ответственности всех виновных в нарушениях прав человека на Северном Кавказе, расследовать все случаи применения пыток и жестокого обращения со стороны правоохранительных органов и наказать всех виновных, а также воздержаться от применения силы к мирным демонстрантам, от необоснованного воспрепятствования проведению собраний и от применения закона об экстремистской деятельности в отношении религиозных общин, таких как "Свидетели Иеговы". В этом же пункте резолюции Ассамблея требует сверить российское правоприменение со стандартами Конвенции и в связи с этим пересмотреть недавний приговор участницам панк-группы Pussy Riot.
В проекте резолюции Ассамблея придает большое значение "пробуждению гражданского общества", выражает уверенность в том, что "ближайшие месяцы будут иметь решающее значение для демократического будущего России", и призывает к масштабным реформам. В частности, основные требования к "плюралистической демократии" следующие: изменения в избирательной системе, улучшение политической обстановки, переговоры с несистемной оппозицией и допуск ее на политическую арену, предотвращение сращения правящей партии и государства, пересмотр т. н. "закона о митингах", воздержание от чрезмерного контроля над Интернетом и от кибератак на оппозиционные сайты.
Что касается верховенства закона, Ассамблея призывает к судебной реформе, обеспечению независимости судов, улучшению условий содержания под стражей, полному осуществлению постановлений Европейского суда по правам человека, публикации последнего доклада Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, а также предыдущих докладов ЕКПП.
Не остались без внимания в проекте резолюции и невыполненные Россией обязательства. Так, Ассамблея просит выполнить требования предыдущих резолюций, касающихся войны между Россией и Грузией, завершить вывод оставшихся российских вооруженных сил и их оборудования с территории Приднестровья без задержек, урегулировать нерешенные вопросы о возвращении культурных ценностей.
Вот каковы требования ПАСЕ – вывести российские войска из Абхазии и Южной Осетии (аннулировав, естественно, признание этих государств), вывести миротворцев из Приднестровья, освободить участниц панк-группы Pussy Riot, не преследовать секту "Свидетелей Иеговы"…
Единоросс Роберт Шлегель, входящий в состав российской делегации на сессию ПАСЕ, охарактеризовал "Газете.ру" эти требования как "исходно невыполнимые". Так, требование резолюции не применять закон об экстремизме против "Свидетелей Иеговы" неприемлемо, поскольку организация является "сектой". А призыв ПАСЕ освободить Pussy Riot из-за "непропорциональности" приговора Шлегель справедливо расценил как давление на российский суд. Депутат-единоросс Александр Сидякин, который также входит в состав российской делегации, в беседе с корреспондентом издания выразил удивление, что ПАСЕ не предъявляет претензии к крупным штрафам за нарушения на митингах в Швейцарии и Франции, зато "прислушивается к стонам" российских граждан.
Но главное, отмечает депутат Шлегель, помимо уже присутствующих в проекте резолюции претензий в него могут быть внесены дополнительные изменения, которые способны привести к серьезному дипломатическому скандалу. Так, текст резолюции могут добавить требование в будущем передать мониторинг выполнения Россией своих обязательств перед СЕ в руки Совета министров Европы, что будет означать более жесткий контроль за исполнением требований ПАСЕ.
Сидякин объясняет, что, в принципе, требования резолюции ПАСЕ не являются обязательными, но в истории организации еще не было случаев, чтобы страна-участница проигнорировала рекомендации министров. "А Россия не будет их выполнять: там и вывод войск с территории бывшей Грузии, и денонсация всех наших ратификаций, и признание суверенитетов, и т. д. Т. е. это – скандалище, который приведет к мощнейшей конфронтации", – заявил Сидякин.
Зная обо всех этих надводных и подводных камнях, депутаты-члены российской делегации и собрались вчера на заседание в Госдуме, чтобы выработать адекватный ответ. По словам собеседника "Ведомостей" в Госдуме, рассматривалось несколько вариантов – от отказа от выступления Нарышкина и выступления с заявлением вместо него руководителя делегации, председателя комитета по международным делам Алексея Пушкова, до полного бойкота сессии. К окончательному решению, впрочем, депутаты вчера так и не пришли.
И вот сегодня с утра спикер Госдумы Сергей Нарышкин заявил, что он не поедет в Страсбург. Он, правда, признался, что в свое время с большим удовольствием принял приглашение выступить на заседании сессии ПАСЕ и готовился говорить о проблемах парламентаризма в Европе, о развитии нового тренда правотворчества в современном мире, о формировании Европы без разделительных границ, сообщает Интерфакс. "Но по мере приближения к такой дате, к открытию сессии ПАСЕ, мы почувствовали, что вряд ли мои такие крупные стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской ассамблеи и ряда русофобских делегаций: интерес, видимо, проявляется больше к другому", – объяснил Нарышкин.
После этого заявления Нарышкина уже стало казаться, что среди всех вариантов, которые рассматривались на вчерашнем заседании Госдумы, российская сторона склоняется к самому радикальному (и самому, на наш взгляд, оправданному) – полному бойкоту сессии ПАСЕ. Но не тут-то было. Спустя некоторое время после заявления Нарышкина глава думского международного комитета Алексей Пушков объявил, что российская делегация все же поедет на сессию ПАСЕ, несмотря на то, что спикер Госдумы Сергей Нарышкин отказался участвовать в мероприятии. Пушков также сообщил, что во время сессии ПАСЕ делегация не собирается "устраивать демарш", а в интервью Интерфаксу уверил, что отмена визита Нарышкина в Страсбург не связана с готовящейся резолюцией ПАСЕ. После этих слов так и подмывает спросить: "Простите, а с чем же она тогда связана?"
Собственно, в такой трудночитаемой "последовательности" наших депутатов при решении вопроса об отношении к ПАСЕ и Совету Европы в целом наглядно проявилась по меньшей мере двойственная природа российской власти. Она, видите ли, не хочет, чтобы Европа ее ругала, и даже обижается на это, но одновременно ох как тянет нашу власть в "цивилизованный мир"! Она готова даже простить явные обиды, лишь бы не порывать с тем же Советом Европы.
А ведь эта структура, куда Россия вступила в 1996 году, на самом деле очень мало что значит на политической карте Европы. Да, это – старейшая европейская международная организация: она была создана еще в 1949 году и вплоть до начала 1990-х включала в себя исключительно западноевропейские страны. Но – не более того. Без особого преувеличения можно сказать, что никакой реальной политической силой (во всяком случае, самостоятельно, без поддержки западных правительств или того же Евросоюза с НАТО) СЕ из себя не представляет. Европейские политики и эксперты в разговорах с нашими журналистами часто даже откровенничают, что широкой европейской публике никакой там Совет Европы или ПАСЕ просто неизвестны. А вот Россия (точнее, российская власть) почему-то все туда стремится. Какой-то "цивилизационный зов", не иначе.
История же взаимоотношений России с Советом Европы, насчитывающая уже полтора десятилетия, буквально изобилует примерами жесткого "наезда" парламентариев СЕ на Россию при фактически полном отсутствии прецедентов, когда Совет Европы или его структуры (ПАСЕ и Европейский суд по правам человека) вставали бы на сторону РФ. При этом, повторим, Россия как самый крупный член организации регулярно делает в бюджет СЕ наибольший взнос. В 2011 году, например, он составил почти €35 млн.
А что в результате? А в итоге парламентарии из той же Прибалтики, фактически ничего не вносящей в казну СЕ по причине своей бедности, регулярно инициируют в ПАСЕ разного рода антироссийские решения, и Ассамблея их, надо отметить, поддерживает. А Россия уже несколько лет подряд не может добиться от европейцев осуждения существующей в Прибалтике практики ущемления прав русских...
Вот такая своеобразная практика взаимоотношений с Советом Европы сложилась у нынешней России. И порывать с ней окончательно наша власть не готова.